Il contributo analizza i contenuti della legge di revisione costituzionale dell’ordinamento giudiziario destinata ad essere sottoposta referendum. L’autore esamina il testo della riforma e le principali criticità al centro della discussione tra i costituzionalisti. Anzitutto si affronta la questione della separazione delle carriere e l’indifferenza dal punto di vista costituzionale della relativa opzione, secondo la giurisprudenza della Corte. L’ipotesi di separazione delle carriere è in particolare valutata alla stregua dell’articolo 111 della Costituzione e delle sue plurime interpretazioni. Viene poi considerata la discussione relativa alla cultura della giurisdizione che, in funzione di tutela dei diritti, dovrebbe accomunare giudice e pubblico ministero. Il secondo aspetto riguarda la modifica delle disposizioni costituzionali concernenti la magistratura requirente, che sembrano determinare una inedita sovraesposizione del pubblico ministero. La nuova fraseologia costituzionale introdotta dalla legge di riforma viene esaminata anche nelle sue implicazioni sistematiche, nella prospettiva della successione nel tempo di fonti costituzionali. L’articolo affronta poi il profilo controverso riguardante il paventato assoggettamento del pubblico ministero al potere politico. Il terzo argomento trattato nel contributo riguarda la riforma del Consiglio superiore della magistratura, il suo sdoppiamento e il sorteggio previsto per l’individuazione dei componenti. Dell’organo di governo autonomo sono analizzati, anche alla luce della giurisprudenza, la funzione di garanzia, il significato del pluralismo culturale e il carattere rappresentativo della compagine togata. Il quarto argomento oggetto di analisi è l’introduzione dell’Alta Corte disciplinare, i cui profili problematici sono affrontati a partire dalla giurisprudenza della Corte costituzionale. Il contributo si chiude con alcune considerazioni conclusive in chiave prospettica.
Parole chiave: Revisione costituzionale - Separazione delle carriere tra magistratura giudicante e requirente - Consiglio superiore della magistratura - Alta Corte disciplinare
The constitutional reform bill heading for a referendum. Institutional options and the role of the judiciary between judicial activism and bureaucratic vocation
This article analyses the contents of the constitutional reform bill on the judicial system that is to be put to a referendum. The author examines the text of the reform and the main critical issues at the centre of the debate among constitutionalists. First of all, the question of the separation of careers and the constitutional indifference of the relative option, according to the jurisprudence of the Court, is addressed. The hypothesis of the separation of careers is evaluated in particular in the light of Article 111 of the Constitution and its multiple interpretations. It then considers the debate on the culture of jurisdiction which, in order to protect rights, should unite judges and prosecutors. The second aspect concerns the amendment of the constitutional provisions concerning the prosecuting magistrates, which seem to result in an unprecedented overexposure of the public prosecutor. The new constitutional wording introduced by the reform law is also examined in terms of its systematic implications, from the perspective of the succession of constitutional sources over time. The article then addresses the controversial issue of the feared subjugation of public prosecutors to political power. The third topic covered in the article concerns the reform of the Superior Council of the Judiciary, its division into two bodies and the draw system used to select its members. The function of guarantee, the significance of cultural pluralism and the representative nature of the judiciary are analysed, also in the light of case law. The fourth topic analysed is the introduction of the High Disciplinary Court, whose problematic aspects are addressed on the basis of the case law of the Constitutional Court. The contribution concludes with some final considerations.
Keywords: Constitutional revision - Separation of careers between judges and prosecutors - High Council of the Judiciary - High Disciplinary Court
