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La natura giuridica della legge di bilancio: una questione ancora attuale

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Le grandi questioni teoriche che ruotano attorno alla natura giuridica del bilancio e della relativa legge di approvazione sono talmente gravide di conseguenze, sia per la forma di governo che per la forma di Stato, da mantenere sempre acceso l’interesse nei loro confronti. Proprio per questa ragione lo studio del bilancio non approda mai a risultati “definitivi”, arricchendosi periodicamente di questioni nuove, o di questioni vecchie che si ripresentano sotto nuove vesti, come la vexata quaestio del principio dell’equilibrio di bilancio. Tuttavia, negli ultimi decenni, la dottrina costituzionalistica sembra aver perso di vista l’importanza della ricostruzione teorico - dogmatica del contenuto giuridico della legge di bilancio, spostando l’attenzione, quasi esclusivamente, sul principio dell’equilibrio. Il saggio si propone di argomentare che per tentare una corretta lettura delle nuove questioni sia necessario partire da lontano, interrogandosi innanzitutto sulla natura giuridica della legge di bilancio, poiché dalle diverse ricostruzioni che di quest’ultima possono darsi derivano notevoli conseguenze non solo per la distribuzione del potere all’interno degli Stati tradizionali, ma anche per i rapporti tra essi e l’UE nonché per eventuali nuove forme di organizzazione politica.

 

 

The great theoretical issues revolving around the juridical nature of the budget and the relative approving law are so laden with consequences, both for the form of government and for the form of State, that they always keep interest in them alive. It is for this reason that the study of the budget never reaches “definitive” results, but is simply periodically enriched by new issues, or old issues which present themselves in a new guise, such as the vexata quaestio of the budgetary balance principle. Nevertheless, in the last few decades, the constitutional doctrine seems to have lost sight of the theoretical-dogmatic reconstruction of the juridical content of the budget law, shifting its attention, almost exclusively, to the principle of the budgetary balance. This essay aims to discuss the concept that in order to attempt a correct understanding of the new issues, it is necessary to begin from afar, first and foremost by questioning the juridical nature of the budget law, seeing as from the various reconstructions of the latter can derive considerable consequences, not only with regards to the distribution of power within the traditional States but also concerning the relationships between them and the EU, as well as potential new forms of political organization.

 

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