Il contributo analizza il fondamento costituzionale, la natura e i limiti del sindacato della giurisdizione amministrativa sui provvedimenti del Consiglio Superiore della Magistratura (CSM), collocando tale problematica all’intersezione tra autonomia e indipendenza della magistratura, tutela delle situazioni giuridiche soggettive e principio di legalità. Dopo una ricostruzione dell’evoluzione normativa e giurisprudenziale, l’indagine si concentra sulla qualificazione amministrativa dei poteri del CSM e sulla conseguente sindacabilità dei relativi atti innanzi al giudice amministrativo, anche alla luce della giurisprudenza costituzionale. L’articolo approfondisce inoltre il rapporto tra giurisdizione amministrativa di legittimità e giurisdizione esclusiva, l’individuazione dell’oggetto del sindacato, nonché le forme e i limiti del controllo giurisdizionale, con particolare attenzione all’eccesso di potere, all’autovincolo derivante dalle circolari consiliari e al rischio di eccesso di potere giurisdizionale. Infine, vengono esaminate le peculiarità processuali del contenzioso relativo agli atti del CSM e le tensioni derivanti dai recenti tentativi di riforma costituzionale del sistema di governo autonomo della magistratura.
Parole chiave: Consiglio Superiore della Magistratura - giurisdizione amministrativa - autonomia della magistratura - eccesso di potere - tutela giurisdizionale.
The Constitutional Model of Judicial Review by Administrative Courts over Decisions of the Superior Council of the Judiciary (CSM)
This article examines the constitutional basis, nature, and limits of administrative judicial review over decisions adopted by the Italian Superior Council of the Judiciary (CSM). The issue is framed within the broader constitutional balance between judicial independence, protection of individual legal positions, and the principle of legality. After reconstructing the legislative and jurisprudential evolution of the matter, the paper focuses on the administrative nature of the powers exercised by the CSM and the consequent reviewability of its decisions before administrative courts, particularly in light of constitutional case law. The study further investigates the relationship between ordinary administrative jurisdiction and exclusive administrative jurisdiction, the scope of judicial review, and the limits of such review, with particular attention to abuse of power, self-binding rules established through CSM circulars, and the risk of judicial overreach. Finally, the article addresses the procedural peculiarities governing disputes concerning CSM decisions and the constitutional tensions emerging from recent proposals for reform of the judiciary’s self-governing system.
Keywords: Superior Council of the Judiciary - administrative jurisdiction - judicial independence - abuse of power - judicial review.
